ارائه چارچوبی برای نحوه تامین مالی آموزش عالی ایران بر اساس مطالعه الگوهای جهانی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 استادیار، گروه پژوهشی تامین مالی و اقتصاد علم، فناوری و نوآوری، مرکز تحقیقات سیاست علمی کشور، تهران، ایران.

2 استادیار، گروه پژوهشی ارزیابی سیاست‌ها و پایش علم، فناوری و نوآوری، مرکز تحقیقات سیاست علمی کشور، تهران، ایران.

3 دکترای دانشگاه گیلان، رشت، ایران.

چکیده

استفاده از روش­های نوین تأمین مالی در بخش آموزش عالی به دلیل وجود محدودیت روزافزون بودجه عمومی و وجود انواع تقسیم بندی دانشگاهها بر اساس تنوع عملکردی، یکی از دغدغه­ های اصلی مراجع سیاست­گذار علم و فناوری است. لذا شناسایی و ارائه یک الگوی پیشنهادی برای تخصیص اعتبار مالی دانشگاه­ها امری ضروری است. بر همین اساس به بررسی دقیقِ الگوی تامین اعتبار مالی در 16 کشور و مقایسه کمی و کیفی آنها با روش تامین منابع مالی در ایران پرداخته شد. نتایج حاصل از بررسی­ ها نشان داد که با وجود تفاوت سهم روش­های متداول تامین منابع مالی در دانشگاه های دولتی و غیر دولتی، روش­های مرسوم در تامین منابع مالی دانشگاه های کشور شامل چانه زنی­سیاسی، پرداخت بر اساس معیار هزینه سرانه دانشجو، مبتنی بر عملکرد و یا بر اساس برنامه­ها و اهداف خاص از پیش تعیین شده صورت می­گیرد در حالی که در دیگر کشورها از روش­های کلی همچون حمایت­های دولتی، شهریه، خیرین و سایر منابع بهره می­گیرند. هر چند که هر یکی از این روش­های کلی برای کشورهای دیگر دارای مولفه­های جزئی­تر نیز می­باشند. استفاده روش­های چون تغییر در پیکره آموزش عالی و بازنگری در نحوه تخصیص بودجه­ های پایه، اختصاص بودجه برای اولویت­ ها و سیاست­های خاص در آموزش عالی، اختصاص بودجه ­های انگیزشی، جذب کمک­ های خیرخواهانه از طریق اعطای مشوق­های مالیاتی برای خیرین و همچنین قراردادهای اجتماعی بین دولت و مردم می­تواند در بهبود و ارتقاء منابع مالی دانشگاهها موثر باشد. در عین حال که می­ توان با قراردادن معافیت ­های مالیاتی برای قراردادهای درآمدزای دانشگاه ­ها، این مسیر را هموار تر نمود.

کلیدواژه‌ها

عنوان مقاله [English]

Presentations on How to Finance Iran's Higher Education Based on the Global Study Model

نویسندگان [English]

  • Ehsan Ehteshamnejad 1
  • Mehdi Pakzad Bonab 2
  • Mehdi Ramezani 3
1 Assistant Professor STI Financing & Economics, NRISP, Tehran, Iran.
2 Assistant Professor Policy Evaluation & STI Monitoring, NRISP, Tehran, Iran.
3 PhD. Guilan University, Rasht, Iran.
چکیده [English]

Abstract
The use of new financial methods in the higher education sector is one of the main concerns of science and technology researchers due to the ever-increasing limitations of the public budget and the existence of various types of university divisions based on functional changes.
Introduction:
Many financing methods for universities have been introduced and many studies have been done on them, while many of the traditional financing methods are responsive to the needs of universities today. Identifying and presenting a proposed model for allocating financial credits to universities is a necessity. As a knowledge enterprise, the university follows the activities of production, distribution, transformation and promotion of knowledge. A desirable model for financing the financial activities of public universities is a model that firstly includes all the mentioned activities, secondly, it creates three efficiency, quality and justice in universities, and thirdly, it develops universities for development. Raise their own quality and quantity. (Entezari, 2018:17). Financing universities is one of the important challenges of the higher education system. The dual financing makes university managers to simultaneously implement reports on maintaining and improving the academic level of the university, along with increasing the amount of wealth creation. This importance can be easily seen by delving into the financing methods of the world's top universities that have achieved such success (Ahmadi & Norozi, 2015:47). Financing and management of important financial resources is the factor of survival of universities and higher education institutions. The consequences of this recession in academic fields will be heavy in a way that will change attention in national and transnational dimensions (Keshavarzade & Ghasemi, 2017:94). The main purpose of this research is to provide financial services for higher education in Iran through the examination of experiences What are the methods (framework, model or students) of selected global higher education financial services? What is the proper financing of the country's higher education inspired by global trade? Does the diversity of disciplines require different methods and financial disciplines or not? What are the policy suggestions for successful implementation determined for Iran's conditions? Among the questions that are searched according to the results of this research, they are answered.
Materials and Methods
 In this research, both the documentary research method (books, articles, authoritative magazines, etc.) in English and Farsi, and a researcher-made questionnaire were used to implement the KAP model. In the comparative study, an initial model for the financing of higher education in Iran is presented, and then to auxiliary tools and using the theme analysis method, and processing related to semi-structured questionnaires in NVIVO software, the optimal range. A proposal for financial services for higher education in Iran is presented. The target population of this research is 30 people of the higher education complex in Iran, which was randomly selected from among the experts, managers and expert experts who have the opinion and possess this collection. This research was conducted in Iran (spatial domain), between December 2021 and June 2022 (temporal domain) with the participation of higher education financing (thematic domain).
 Discussion and Results:
The results of the surveys showed that despite the difference in the common methods of providing financial resources in public and private universities, the common methods of providing financial resources in the country's universities include political combing, payment based on the quality of the student's quality based on or based on predetermined specific programs and functions, while in other countries they use the general methods of government support, tuition fees, donors and other sources. Although each of these general methods have more detailed components for others.
 Conclusion
Using the methods of changing the structure of higher education and reviewing the way of allocating basic budgets, special budgets for specific priorities and policies in higher education, allocating incentive budgets, benevolent recruitments through giving incentives. Taxes for benefactors as well as social contracts between the government and the people can improve and upgrade the financial resources of universities. Now that it is possible to make this path smoother with the lens of tax exemptions for revenue-generating contracts of universities.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Financing
  • Incentive funding
  • Higher education
  • University
  • Performance evaluation

مراجع

منابع فارسی
انتظاری، یعقوب (1390). ارائه الگویی برای تامین مالی دانشگاه های دولتی. فصلنامه پژوهش و برنامه ریزی در آموزش عالی، سال هفدهم شماره ۲، پیاپی ۶۰، ص ۱۷-36.
احمدی، مهدی؛ نوروزی، خلیل (1392). بررسی راهبردهای تامین مالی فعالیت های آموزشی دانشگاه های منتخب. نشریه سیاست نامه علم و فناوری، سال چهارم شماره ۴، پیاپی ۹، صص ۴۷ -۶۴.
عباس پور، عباس؛ کرامتی تولایی، محمدمهدی؛ رحیمیان، حمید؛ جهانگرد، اسفندیار (1399). تدوین الگوی تامین مالی نظام آموزش عالی ایران مبتنی بر نظریه داده بنیاد. فصلنامه راهبرد فرهنگ، پیاپی ۴۹، صص ۱۸۷ -۲۱۸.
کشاورززاده، علی؛ قاسمی، مجید (1396). ارائه مدلی برای سرمایه گذاری در آموزش عالی کشور. نشریه تحلیل مالی، سال یکم شماره ۲، ص ۹۴.
کریمی مهرآبادی، محمدصادق؛ حسینی حشمتیان، سیده سارا (1398). بررسی تطبیقی شیوه های تامین مالی آموزش عالی در کشورهای توسعه یافته و ارائه راهکار تامین مالی از طریق شرکت های دانش بنیان. نشریه تامین مالی آموزش عالی، پیاپی ۲، ص ۸۳.
مهدی، مهدی؛ حسینی دورانی، سیدمهدی؛ فیروزآبادی، مرتضی (1397). سازوکارهای تامین مالی دانشگاه ها، بررسی موردی دانشگاه های کشور آلمان. نشریه تحلیل مالی، سال دوم شماره ۱، صص ۲ -۱۰.
منجم زاده، سید سعید؛ نادری روشناوند، ابوالقاسم؛ گرایی نژاد، غلامرضا؛ پوررستمی، ناهید (1398). تحلیل و ارزیابی سیاست های توسعه مالی دانشگاه بر اساس اسناد فرادستی آموزش عالی. فصلنامه مجلس و راهبرد، پیاپی ۹۸، صص ۵ -۳۹.
مرادی، عزیزاله؛ قربانیان، محمد (1398). سیستم های تامین منابع مالی و تاثیر آنها بر عملکرد آموزش عالی. نشریه تحلیل مالی، سال سوم شماره 1، صص ۷۱ -۸۶.
نادری، ابوالقاسم؛ خرازی، کمال؛ انتظاری، یعقوب؛ محجوب عشرت آبادی، حسن (1392). سازوکارهای تامین و تخصیص منابع در آموزش عالی. فصلنامه مطالعات منابع انسانی، پیاپی10، ص ۹۱.
نظرپور، محمدتقی (1399). راهبردها و راهکارهای اجرایی برای تنوع بخشی منابع مالی موسسات آموزش عالی و پژوهشی با تاکید بر منابع غیردولتی. فصلنامه پژوهش و برنامه ریزی در آموزش عالی، سال بیست و ششم شماره ۲، پیاپی ۹۶، صص ۱ -۲۵.
یزدانی، شهرام؛ دشتی رحمت آبادی؛ مرضیه؛ درخشان، اکبر؛ غلامی، حسن (1396). بررسی نقادانه الگوهای تامین و تخصیص مالی در آموزش عالی. دو فصلنامه افق توسعه آموزش پزشکی، سال هشتم شماره ۲، صص ۳ -۱۱.
 
References
Amiri, M., Moghimi, S. M., & Ghorbani, F. (2010). Challenges, Problems, and Guidelines of Budgeting Systems in Higher Education, case study: "University of Tehran". Accounting and Auditing Review, 17(1), 1-14.
Andrade C, Menon V, Ameen S, Kumar Praharaj S. (2020). Designing and Conducting Knowledge, Attitude, and Practice Surveys in Psychiatry: Practical Guidance. Indian Journal of Psychological Medicine. 42(5):478-481. doi:10.1177/0253717620946111.
Ab Hamid, H. (2021). Financing higher education in Malaysia:PTPTN and Issues, https://www.researchgate.net/publication/353569554, DOI: 10.13140/RG.2.2.36547.32808.
Abbaspour, A., Keramati Tavlayi, M. M., Rahimian, H., & Jahangard, E. (2020). Development of a Model for Financing Iran’s Higher Education System Based on Grounded Theory, 13(49), 189-221. doi: 10.22034/jsfc.(2020).109878 (In Persian)
Adam, E. (2020). Governments base performance-based funding on global rankings indicators: A global trend in higher education finance or a global rankings literature fiction? A comparative analysis of four performance-based funding programs. International Journal of Educational Development, 76. https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2020.102197.
Acquah, A. (2021). Higher education finance between Ghana and the United States, Current Issues in Comparative Education (CICE), 23(1):90-108.
Ahmadi, M., & Norozi, K. (2015). Investigating Strategies of Financing Educational Activities for Selected Universities. Science and Technology Policy Letters, 04(3), 47-64. (In Persian)
Alkubaisi, H., Rasool, N. )2020). Financing higher education in Arab countries: challenges, constraints and solutions, Journal of Education and Training Studies, 8(8): 38-54.
Baba, M., Tanaka, T. (1997). Government funding versus private funding in Japanese universities. Quality in Higher Education, 3(3):263-276
Belfield, Ch., Britton, J., Dearden, L., Erve, L. V. D., (2017). Higher education funding in England: past, present and options for the future. The Institute for Fiscal Studies. ISBN 978-1-911102-48-9. PP 42.
Borah, B. (2020). Financing of higher education in India: issues and mitigation measures, International Journal of Management (IJM), 11(4):687-694.
Chapman, B., Tulip, P. (2010). Financing of Higher Education. International Encyclopedia of Education (Third Edition), Elsevier: 499-506. https://doi.org/10.1016/B978-0-08-044894-7.00857-5.
Chapman, B., Doris, A. (2019). Modelling higher education financing reform for Ireland. Economics of Education Review, 71: 109-119. https://doi.org/10.1016/j.econedurev.2018.06.002.
Del Rey, E., Racionero, M. (2010). Financing schemes for higher education. European Journal of Political Economy, 26(1): 104-113. https://doi.org/10.1016/j.ejpoleco.2009.09.002.
Erdem, A. R., (2010) The financial structure of Turkish higher education system. E-international Journal of Educational Research, 1(1):18-25.
El Gibari, S., Cabello, J. M., Gómez, T., & Ruiz, F. (2021). Composite indicators as decision making tools: The joint use of compensatory and non-compensatory schemes. International Journal of Information Technology and Decision Making, 20(3), 847–879.
Entezari, Y. (2011). Presenting a Model for Public Universities Funding in Iran. Quarterly Journal of Research and Planning in Higher Education, 17(2), 17-36. (In Persian)
Erins, I., Erina, J. (2015). The Higher Education Financing System: The Case of Latvia. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 177: 183-185. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.02.377.
Fengliang, L., (2012) Financing higher education:Lessons from China, Irish Educational Studies, 31(2)1-16. DOI: 10.1080/03323315.2011.634094.
Goksu, A., Gungor Goksu, G. (2015). A Comparative Analysis of Higher Education Financing in Different Countries. Procedia Economics and Finance, 26; 1152-1158. https://doi.org/10.1016/S2212-5671(15)00945-4.
Huang, F. (2018). Higher education financing in Japan: Trends and challenges. International Journal of Educational Development, 58: 106-115. https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2016.12.010.
Johnstone, B. (2015). Frequent misunderstandings about the financing of higher education worldwide. Calidaden la Education, 43(43): 261-231.
Keshavarzade, A., & Ghasemi, M., (2017). A model of investing in higher education in Iran, Journal of financial analysis, 1(2):94-126. (In Persian)
Karimi Mehrabad, .M. S., & Hosseini Heshmatian, S.) 2019( Comparative study of higher education financing practices in developed countries and providing financing strategies through knowledge-based companies. Financing of higher education. 1(2): 83. (In Persian)
Kim, B. & Park, N., (2018). Lessons learned from financing universal higher education in Korea, International Journal of Educational Development, 58:116-127. https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2017.09.010
Lang, D. (2020). Financing higher education in Canada: a study in fiscal federalism system, https://www.researchgate.net/publication/343948889, DOI: 10.13140/RG.2.2.19684.19846
Mahdi, M., Hosseini Davarani, S. M., & Firuzabadi, M. )2018( Financing mechanisms of higher education, Case study universities in Germany, Journal of financial analysis, 2(1):2-10. (In Persian)
Monajemzadeh, S. S., Nadery, A., Graei nejad, G., & Poor rostami, N. (2019). Analysis and Evaluation of Financial Development Policies of the university based on national higher education documents. Majlis and Rahbord, 26(98), 5-39. (In Persian)
Moradi, A., & Ghorbanian, M. (2020) Financial Resources systems and Their impact on The Performance of Higher Education, Journal of financial analysis, 3(2):71-86. (In Persian)
Naderi, A., Kharazi, K., Entezari, Y., & Mahjobeshratabadi, H. (2014). Mechanisms of Resource Allocation and Provision in Higher Education. Journal of Human Resource Management, 3(4), 91-120. (In Persian)
Nazarpour, M. (2020). The administrative strategies and tactics for diversification of funding sources in research and higher education institutes with emphasis on non-public sources. Quarterly Journal of Research and Planning in Higher Education, 26(2), 1-25. (In Persian)
OECD (2007). Financing higher education in the United States. Economics Department Working Paper. No. 584.
OECD/EU(2019). Supporting entrepreneurship and innovation in higher education in Italy, OECD Skills Studies, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/43e88f48-en.
Peters, M. A., (2017). Education in post-truth world. Educational Philosophy and theory. 49(6):1-4. DOI: 10.1080/00131857.2016.1264114.
Platonova, E., Bogomolova, J., Musarskiy, M., Igumnov, O. (2015). Various Approaches to Financing Russian Higher Education Institutions Integrating into the Global Educational Environment. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 214: 393-398. https://doi.org/10.1016/j.sbspro.2015.11.682.
Rakhmonov, D. (2016). Trends of financing higher education in Uzbekistan. Global Journal of Management and Business Research: C Finance, 16(4): 1-9.
Siu, B. (2019). Modernizing I.T. Applications for Self-Financing Higher Education Institutes: a Make-To-Order Methodology with Broad Relevance. Procedia Computer Science, 154: 721-725.
     https://doi.org/10.1016/j.procs.2019.06.112.
Teichler, U. (2018). Recent changes of financing higher education in Germany and their intended and unintended consequences. International Journal of Educational Development, 58: 37-46.
     https://doi.org/10.1016/j.ijedudev.2016.10.008.
Van Long, N. (2019). Financing higher education in an imperfect world. Economics of Education Review, 71: 23-31.
https://doi.org/10.1016/j.econedurev.2018.06.004.
Watenberg, F. (2019). Higher education funding in Brazil and the income contingent loans alternative, Bruna Costa Cataldo De Andrade. PP 109.
Yang, P. (2017). Higher education financing in China. PP 11.
Yazdany, S., Dashti, M., Derakhshan, A., & Gholami, H. (2018). Critical Review of Resource Allocation Models in Higher Education. Horizons of Medical Education Development, 8(2), 3-11.
     doi: 10.22038/hmed.2018.13589 (In Persian)
پژوهش های مدیریت عمومی
دوره 17، شماره 66 - شماره پیاپی 66
(علمی - پژوهشی)
دی 1403
صفحه 145-178

فایل ها

هم رسانی

ارجاع به این مقاله

آمار